深圳從未驅逐LED產(chǎn)業(yè) 規(guī)劃已覆蓋該產(chǎn)業(yè)
文章來源:恒光電器
發(fā)布時間:2013-10-19
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今年3月，深圳市以《政府公報》形式廢止2009年3月出臺的《深圳市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009—2015）》（深府〔2009〕41號，恒光，下稱《規(guī)劃》）。這一舉措被部分媒體和市場人士解讀為：號稱朝陽行業(yè)的LED因產(chǎn)能過剩已遭政府“拋棄”。
從2008年北京奧運，到2012年的白熾燈淘汰令正式實施以及城市亮化工程，照明產(chǎn)品，中央和地方政府對LED產(chǎn)業(yè)的扶持政策有增無減。突飛猛進的中國LED產(chǎn)業(yè)真會因為產(chǎn)能過剩的陣痛而被撂倒？
深圳：從未放棄扶持LED
深圳LED產(chǎn)業(yè)一直是中國LED的代名詞，市場調(diào)研機構GSC Research統(tǒng)計，去年深圳市規(guī)模以上的led企業(yè)（以全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)計）1700多家，恒光電器,照亮您的生活，占全國LED企業(yè)數(shù)量30%左右。正因有如此規(guī)模，深圳LED的發(fā)展一直是全國的風向標。
5月24日，深圳市發(fā)改委在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時稱：深圳市政府辦公廳在今年宣布廢止《規(guī)劃》，是因已有相對應更新的規(guī)劃文件和上級政策文件，《規(guī)劃》已經(jīng)失去了繼續(xù)保留的必要性。言外之意是：《規(guī)劃》被廢止，并非為外界所理解的終止對LED產(chǎn)業(yè)的扶持。
深圳發(fā)改委在對本刊的書面回復中稱：在2009年3月出臺《規(guī)劃》同時，市政府頒布了《深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，此綱要中，LED照明企業(yè)，市政府提出在“十二五”期間，深圳將堅持高技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅動”， 加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
為此，深圳市頒布了系列文件對包括LED在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)進行扶持2011年12月底，市政府頒布了《深圳新一代信息技術產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》（深府〔2011〕209號）和《深圳新一代信息技術產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策》（深府〔2011〕210號，下稱《政策》）。
深圳市發(fā)改委方面認為：上述產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及其配套政策已覆蓋LED產(chǎn)業(yè)，其覆蓋領域更寬，與國家產(chǎn)業(yè)政策和深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢結合更加緊密。
2012年5月，廣東省政府頒布了《廣東省推廣使用led照明產(chǎn)品實施方案》（粵府函〔2012〕113號）。當年9月，深圳市政府相應頒布了《深圳市推廣應用LED照明產(chǎn)品實施方案》（深府函〔2012〕213號，下稱《方案》）。
《方案》依據(jù)廣東省最新政策文件要求，LED-T5一體化燈管，恒光電器，是推廣LED照明產(chǎn)品應用、支持LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件。在此形勢下，LED照明企業(yè)，深圳市2009年頒布的《規(guī)劃》已失去繼續(xù)保留的必要性。
查閱去年9月出臺的《方案》后發(fā)現(xiàn)，其中提及的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，與所廢止《規(guī)劃》中曾提出把深圳“建成全國乃至全球重要的LED產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地、到2015年產(chǎn)業(yè)規(guī)模年產(chǎn)值1300億元”等目標并無大的出入。
中國漸成全球LED主力
“深圳雖然廢止了《規(guī)劃》，但對LED產(chǎn)業(yè)的支持態(tài)度和力度并未改變，”廣東省半導體照明產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心主任眭世榮在接受本刊專訪時談道，“對于具體企業(yè)，影響也并不大，深圳LED企業(yè)大多以出口為主，已經(jīng)具備了自發(fā)的集聚和調(diào)控能力。”
“沒有什么值得大驚小怪，”臺灣照明學會常務理事、臺灣科技大學電機系教授蕭弘清告訴《中國經(jīng)濟周刊》，深圳市重新制定規(guī)劃，是因為led技術、行業(yè)背景已發(fā)生改變。他認為，深圳市這一做法是“除舊布新的務實的做法。”
作為深圳市LED的代表企業(yè)，聯(lián)建光電（300269.SZ）對此深有體會，“LED行業(yè)開始進入整合期。2009年制定的《規(guī)劃》里提出的資金產(chǎn)業(yè)上的扶持政策，并沒有為企業(yè)帶來良好的發(fā)展契機。廢止《規(guī)劃》，也標志著政府在LED產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上更為理性。”該企業(yè)有關人士對本刊表示。
事實上，我國LED產(chǎn)業(yè)規(guī)模近年來已經(jīng)迅速膨脹。據(jù)GSC Research 統(tǒng)計，2012年中國LED產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達2950億元。然而，蕭弘清認為：“中國大陸LED產(chǎn)業(yè)應該有5000億人民幣的規(guī)模。”
眭世榮介紹，目前，廣東省內(nèi)規(guī)模級以上的LED企業(yè)有4000多家，各類科研機構和檢測檢驗機構40多家，從業(yè)人數(shù)超100萬人，從事LED的上市企業(yè)有23家。經(jīng)初步核算，2012年廣東LED產(chǎn)業(yè)逆勢增長，達到2000億元左右，同比增長30%以上，增速高于同期全省工業(yè)平均水平。
“中國LED產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了基本完整的產(chǎn)業(yè)鏈。”眭世榮對本刊介紹說，“目前初步形成了珠三角、長三角、北方地區(qū)、江西及福建四大區(qū)域，85%以上的LED企業(yè)分布在這些地區(qū)。其中，廣東地區(qū)LED產(chǎn)業(yè)鏈配套相對較為完善，相關材料、配件、設備配套企業(yè)眾多，且LED封裝企業(yè)數(shù)量也占據(jù)了全國的三分之二以上。”
同時，中國正逐漸成為全球LED市場發(fā)展的主要驅動力量。2013年，中國政府廣泛推廣LED照明產(chǎn)品應用，有望幫助陷入困境的LED產(chǎn)業(yè)獲得復蘇。眭世榮預計，在2015年左右，中國LED照明將占全球照明市場20%左右，成為全球LED照明市場前3名。
產(chǎn)能過剩之憂，更需政府之手引導
盡管中國LED仍受到政策支持，近幾年部分產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)出現(xiàn)的需求萎縮、庫存積壓現(xiàn)象，也令市場人士心存中國LED產(chǎn)能過剩之虞。
據(jù)高工LED產(chǎn)業(yè)研究所統(tǒng)計，2012年深圳倒閉的LED照明企業(yè)就超過80家。“國內(nèi)LED照明企業(yè)的生產(chǎn)成本很高，成本下不來，產(chǎn)品無法降價，接著就賣不出去，庫存積壓，這導致產(chǎn)能過剩。”聯(lián)建光電相關人士對本刊談道。
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